Приемные родители

Кто такие приёмные родители?

Приёмными родителями считаются лица, которые совместно с государством реализуют политику замещения семьи для несовершеннолетних, лишённых родительского попечения. В Семейном кодексе понятию приёмной семьи посвящены 21 и 20 главы, поскольку данная юридическая категория смежна с опекой и попечительством. Понятие приёмной семьи устанавливается статьёй 152 СК РФ, определяющей, что данный вид семейных отношений является выражением государственной гарантии детям в реализации права на воспитание в семье, пусть и не являющейся родной в биологическом смысле.

Статус приёмного ребёнка выражен в особом сочетании прав и обязанностей, возможностью находится в атмосфере семьи, будучи при этом на финансовом обеспечении государства, под защитой государственных органов.

В чём разница опекунов и приёмных родителей не всегда очевидно. Опекуны, как правило, являются родственниками ребёнка, поскольку родные имеют большие шансы стать ими. Приёмные семьи устанавливаются договором на определённый период, указанный в нём и деятельность приёмных семей регламентируется гражданским законодательством. Приёмные родители получают стаж, как при осуществлении трудовой деятельности.

Дети, передаваемые в приёмную семью

Законом определены категории несовершеннолетних, имеющих право на устройство в приёмные семьи. В частности:

• оставленные в медицинских и иных государственных учреждениях, то есть фактически брошенные своими родителями;
• если в отношении их родителей прошла процедура лишения родительских прав, либо ограничения, достаточного для признания воспитания в данной семье невозможным;
• дети-сироты, чьи родители погибли;
• дети, оставшиеся без родителей, по иным причинам, в частности при установлении статуса безвестно отсутствующего;
• дети, чьи родители несут опасность или наносят вред психическому состоянию ребёнка.

СК РФ не допускает разделения братьев и сестёр по разным приёмным семьям, равно как и иной порядок, нарушающий права детей при определении их места проживания. Наличие родственников или родителей, сохранивших за собой право заявить отказ в установлении режима приёмной семьи также является препятствием. Не допускается процедура опекунства и при несогласии родных детей опекунов, поскольку при принятии решения, органы опеки ориентируются на интересы всех категорий детей.

Законом допускается проживание в приёмной семье до восьми детей. На деле контролирующий орган принимает решение о максимальном количестве исходя из финансового состояния семьи и наличия соответствующей жилплощади.

Требования к приёмным родителям

Приёмные родители выбираются на основе значительного числа критериев, объективных, либо определяемых по усмотрению специалиста опеки и самого ребёнка. Схожесть процедуры опеки с помещением в приёмную семью предопределила ряд похожих требований:

1. Семья должна быть полной по возможности. Также режим приёмной семьи может быть установлен по отношению к одному родителю при наличии достаточных условий. Закон не допускает приёмные семьи из двух лиц, если их отношения не зарегистрированы.
2. Кандидаты должны обладать физическим и психическим здоровьем, не страдать алкоголизмом и наркоманией, быть способными обслуживать себя и ребёнка.
3. Психологический профиль опекуна должен удовлетворять ребёнка в полной мере. Приёмные семьи не формируются в отношении конфликтных лиц, а также имеющих неудовлетворительную характеристику.
4. Лицо не должно иметь проблем с законом, либо судимость должна быть погашена.
5. Требуется обладание высокими моральными качествами и мотивацией на достойный вклад в воспитание ребёнка.
6. Устойчивое материальное положение, в том числе достаточный доход и наличие жилплощади, удовлетворяющей санитарным нормам (площади, бытовому обеспечению).

Большую часть работы по обучению родителей проводят центры подготовки при органах опеки, устанавливающие тестами истинные мотивы опекунов, оценивающие социально-психологический портрет и проводящие разъяснения по приёмной семье.

Распространение получило такое понятие, как школа приёмных родителей, действующая как коммерческое (реже некоммерческое) учреждение, предоставляющее комплексный подход к нюансам приёмных семей, обучающее взаимодействию с данной категорией детей и проводящее консультации по юридическим вопросам.

Права и обязанности приёмных родителей

Институт приёмных и патронажных семей складывается также благодаря значительным государственным социально-экономическим гарантиям. Права и обязанности приемных родителей:

1. На общение и воспитание ребёнка в рамках своей компетенции и жизненного опыта.
2. На регулярные выплаты заработной платы, пособия на содержание, единовременные выплаты и компенсацию расходов на приёмных детей.
3. На учёт срока действия договора в стаж, как трудовой деятельности.
4. Право представлять ребёнка, как законный защитник (представитель), будь то в суде или иных государственных органах.
5. Право первоочередного усыновления при необходимости.

Несмотря на гарантии, существует большой перечень обязательств:

• заботиться о жизни, имуществе и здоровье ребёнка, беречь его от посягательств третьих лиц;
• содержать и контролировать расходование средств, выделенных по договору;
• воспитывать и способствовать развитию несовершеннолетнего, равно как и заботиться о получении должного образования;
• ежемесячно отчитываться перед органами опеки.

Права и обязанности приёмных родителей ограничены правами ребёнка, в отношении которых действует юридический приоритет. Вместе с правом представлять ребёнка в суде, лицо также обязуется не злоупотреблять этим правом в ущерб ребёнку.

Порядок формирования приёмной семьи

Этапы оформления:

1. Лицо, желающее создать приёмную семью, обращается в орган опеки, где на основании запроса предоставляют возможность ознакомиться с данными и анкетами детей (заочное общение) и встретиться лично (очное).
2. В случае, если найден подходящий ребёнок, проводится сопоставление психологических портретов, устраняются возможность наложить протест третьими лицами, что является распространённой на практике проблемой.
3. Проводится медицинский осмотр.
4. Заявитель подаёт документы, на основании которых формируется окончательное заключение органа опеки о возможности установления режима приёмной семьи.
5. Между приёмными родителями и государством заключается сделка (договор) о возмездном воспитании детей на установленный срок.
6. Ребёнок вместе с сопроводительными документами передаётся в семью, начинают действовать льготы;
7. В случае окончания срока, ребёнок возвращается в государственное учреждение, кроме случаев, когда начинается процедура усыновления.

Несмотря на значительный рост популярности приёмных семей, а также повышение выплат приёмным родителям в 2017 году, инициатором всегда выступает физическое лицо, а контролирующим и представляющим интересы государства учреждением — органы опеки, в чью территориальную юрисдикцию подпадает соответствующий приют или интернат.

Список документов

Органы опеки требуют:

• заявление, содержащее данные о намерениях. Посмотреть и скачать можно здесь: [образец заявления о принятии решения о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью];
• автобиография, включающая данные об образовании и работе, интересах и возможных мотивах участия в программе устройства детей в приёмную семью;
• справка от работодателя (указывается доход и должность);
• домовая книга или свидетельство о собственности на жилплощадь;
• медицинская справка;
• справка из ОВД;
• заявление от второго супруга о согласии;
• свидетельство о браке.

В ответ, органы опеки предоставляют:

• сведения из личного дела, включая обстоятельства установления нынешнего правового статуса ребёнка (может понадобиться при усыновлении);
• медицинская карта;
• свидетельство о рождении;
• удостоверение опекуна;
• документы на собственность ребёнка.

Заключение

Позитивная статистика периода с 2007 по 2017 год, отражающая снижение числа детей без родителей, также показывает, что тысячи из них не могут воспитываться в нормальных условиях. Правила могут различаться в зависимости от регионов, поэтому для анализа правоприменения следует изучить территориальный форум приёмных родителей с советами.

Хотя государство заботится о правах, в том числе имущественных, нравственное воспитание, ценности прививается детям в составе традиционной полной семьи.

Для реализации социальных гарантий несовершеннолетним, законодатель определил:

1. Вознаграждение приемным родителям.
2. Обширный круг прав, включая возможность получать стаж.
3. Юридические гарантии детям, включая участие органов опеки и прокуратуры в особых случаях.
4. Запрет на опекунство однополых пар, равно и то, что лица в гражданском браке не могут быть приемными родителями одного ребенка.
5. Жёсткие критерии отбора опекунов.

Список законов

• глава 21 СК РФ;
• глава 20 СК РФ.

Образцы заявлений и бланков

Вам понадобятся следующие образцы документов:

• заявление о принятии решения о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью.

Остались вопросы или ваша проблема не решена? Задайте их практикующим юристам прямо сейчас!