Алименты в 2016 году

Алименты в 2016 году: предполагаемые изменения

2015 год является переходным на фоне периода 2013-2014 годов, когда национальная стратегия об интересах детей только начала выполняться. Сама программа рассчитана до 2017 года и именно с ней синхронизируется законодательство России.

Наиболее обсуждаемые темы в реализации президентской программы — методы, направленные на взыскание алиментов с должников. Новый закон 2015 года об алиментах на ребенка ужесточил штрафы и наказания за просрочки и несвоевременную уплату, но фактического роста числа добросовестных плательщиков не произошло. По-прежнему суды принимают 99% решений в пользу получателя (большинство в форме судебного приказа, основанного на исковом заявлении, посмотреть и скачать можно здесь: [Образец искового заявления на взыскание алиментов]), но ответчики зачастую игнорируют требования, либо применяют уловки по снижению видимого дохода. Более того, число уголовных наказаний для неплательщиков растёт на 6% в год. Для решения этой проблемы рассматриваются нормы (многие приняты не будут):

1. Законопроект о росте минимальной алиментной выплаты до 15 тысяч рублей (сейчас привязана к МРОТ) будет рассмотрен в мае 2016 года.
2. Лишение водительского удостоверения должников по алиментам.
3. Отклонено предложение увеличения возраста до скольки лет платят алименты на ребёнка, после 18 лет, если он студент, вплоть до 23 лет (даже при совершеннолетии).
4. Лишение прав на алименты при наступлении таких обстоятельств.
5. Легализация публикации данных неплательщиков, в том числе в аэропортах и иных публичных местах.

В 2015 году депутаты существенно сузили понятие «злостный неплательщик», позволяя судам применять его без возможности виновных лиц уйти от ответственности. Отныне, если лицо потенциально может работать (не инвалид) и не содержит детей, то ему грозит именно уголовная ответственность. Алименты на ребёнка, если отец не работает по-прежнему устанавливаются в фиксированной сумме и устанавливаются по заявлению на алименты на содержание ребёнка. Без изменений остался и список документов для подачи на выплаты, в том числе если родители были в гражданском браке или без развода.

Индексация алиментов в 2016 году

Существенное влияние на изменение алиментов окажут региональные особенности и коэффициенты. Поскольку сумма алиментов изменяется на основе динамики прожиточного минимума в России, в 2016 году следует ожидать перерасчёта алиментов на столько, на сколько процентов изменится данный показатель.

Изменения производит Правительство РФ, основываясь на экономической ситуации и запланированных показателях бюджета. О принятии точных корректировок в рамках бюджетного закона следует говорить лишь начиная с октября, но уже сегодня многие эксперты и чиновники советуют ориентироваться на цифру в 5,5%.

Скептики данного изменения алиментов ориентируются на то, что при инфляции в размере 6,3% (прогнозируемой), государство впервые проведёт индексацию алиментов в ущерб интересам детей. В данном случае возможна правовая коллизия в Семейном кодексе, который защищает интересы детей, не допуская изменения порядка выплат в худшую сторону, но и устанавливает индексацию в рамках статьи 117 СК РФ, связывающей выплаты детям с уровнем жизни населения.

Возможные изменения в законодательстве по выплате алиментов на детей в 2016 году

Ряд норм, рассмотренных и отвергнутых в 2015 году, могут войти в законодательство в 2016 году, к чему вынуждает усугубляющаяся социальная обстановка и рост числа неплательщиков. Эти негативные процессы вынуждают государство бороться за защиту прав детей более радикальными методами.

• Изменения концепции семейной политики

В 2014 году была принята Концепция семейной политики РФ, устанавливающая в разделе VII необходимость полного устранения ситуации, когда дети не получают, либо недополучают содержание (алименты) от своих родителей. Концепция рассчитана до 2025 года, а пик разработки законопроектов и их реализации должен прийтись на 2016-2017 годы. Одним из решений, предложенных депутатской группой по социальным вопросам, является создание алиментного фонда по образу уже действующего Пенсионного. Суть данной организации в аккумулировании платежей и государственных дотаций, которые в дальнейшем будут распределены между лицами, не получающими алименты на ребёнка от установленных законом плательщиков.

Таким образом, неплательщик становится не просто неплательщиком, а должником государства со всеми вытекающими правовыми последствиями. Дети напротив — будут получать положенные выплаты точно в срок. Эксперты прогнозируют рассмотрение закона в апреле 2016 года. Концепция утверждена решением Правительства №1618-р.

• Минимальный размер алиментов

С большой регулярностью возникают инициативы по установлению минимального размера алиментов. Размер алиментов на одного ребенка в 2016 году прогнозируется на уровне 15000 рублей. Парламент отказывал в принятии законопроекта, мотивируя это отсутствием проработанности и внятной мотивации для плательщиков, значительная часть которых платит 5-10 тысяч, существенно повышать выплаты. Следующее рассмотрение законопроекта назначено на май 2016 года. В случае принятия законопроекта №401490-6О, лица, в отношении которых установлены как долевые, так и фиксированные выплаты, не смогут платить меньше, чем установленная законом сумма, вне зависимости от того, платятся ли алименты на 2 детей или более.

• Социальная помощь от государства

Социальная защита на федеральном уровне установлена в постановлении Правительства №489583-6, регламентирующем поддержку матерей, не получающих денежные средства от биологического отца. Модернизация социальных взаимоотношений государства и семьи начнётся с 2020 года. Но уже в 2016 году будут действовать нормы расширения социальной карты по включению одиноких матерей в проекты и программы государства, например на единовременные выплаты на троих детей. Таким образом, лиц, содержащие детей, получат возможность участвовать в аналогах для полных семей (например, в подпрограмме «Молодая семья»). Также введены нормы по повышению доступности дошкольного образования (ДОУ) для данной категории. Программа реализуется в большей степени региональными властями, например, для Москвы основополагающим актом будет ежегодно изменяемое Приложение 2 к региональному закону от 1996 года «О социальных гарантиях».

• Лишение водительских прав

15 января 2016 года в силу вступил закон№661379-6, предусматривающий лишение прав управлять автомобилем лиц, которые уклоняются от уплаты алиментов. Проект окажет колоссальное воздействие на 13% трудоспособного населения  (лиц, уплачивающих алименты), для многих из которых автомобиль — это средство заработка.

Законопроект предполагает внесение отдельных изменений в закон, регулирующий деятельность приставов, что позволит им принимать решение об изъятии водительских прав, если есть подозрения, что лицо избегает выплат, укрывает доходы или существенно их занижает. Закон обойдёт стороной таксистов, дальнобойщиков и инвалидов.

• Передача информации об алиментах в банк

30 апреля 2015 года национальное бюро кредитных историй сообщило о готовности принимать к сведению информацию о неуплате алиментов. Подобная система позволит ограничить доступ к кредитным продуктам банков лицам, которые уклоняются от обязательных выплат, впоследствии нарушая кредитный договор. Данное решение потребует внесения изменений в закон «О персональных данных», что вряд ли наткнётся на противодействие депутатских групп.

• Изменения в УК РФ по злостному уклонению

Существенные изменения ожидают статью 157 УК РФ, предполагающую наказание при злостном уклонении от родительских обязательств. Помимо внесения конкретики, закон существенно ужесточит сроки (с 6 до 4 месяцев) и порядок рассмотрения дела. Инициатор нормы Елена Мизулина не зарегистрировала законопроект, но планирует внести на внеочередное рассмотрение Думой в 2016 году.

• Лишение прав на алименты

Елена Мизулина планирует внести поправки в Семейный кодекс, с целью ограничить право родителей, уклонявшихся от алиментных платежей, самим получать их при наступлении необходимых условий. Данные поправки готовятся с 2014 года.

Заключение

Несмотря на жёсткую позицию государства по охране детства и материнства, рост неплательщиков увеличивается, толкая Думу и Правительство принимать как поощряющие процедуры и помощь матерям, так и жёсткие наказания для игнорирующих свои обязанности. В 2016 году и далее, вплоть до 2025 года, власть планирует:

1. Реализовать концепцию семейной политики, устанавливающую режим полного обеспечения детей как за счёт родителей, так и за счёт государства в особых случаях.
2. Алименты в 2016 году могут попасть под государственную гарантию прямого действия, например, путём создания фонда, средства из которого будут перечисляться на счёт получателя.
3. Ужесточение Уголовного кодекса по отношению к алиментчикам, внедрение массы ограничений, в том числе на управление автомобилем.
4. Разрешить банкам использовать информацию о невыплаченных алиментах, как повод для отказа в кредите.
5. Установить социальную защиту для матерей, воспитывающих детей (в особенности если ребёнок-инвалид) в одиночку.

Список законов

• Статья 117 СК РФ
• Решение Правительства №1618-р
• Законопроект №401490-6О
• Статья 157 УК РФ